——山东农担七周年发展纪实

山东农担通过党支部领办合作社及“大田托管”智慧服务模式，推动土地集约高效利用（资料照片）

　　七载春秋，风雨兼程；七载耕耘，硕果累累。在这银装素裹的冬月，山东省农业发展信贷担保有限责任公司（以下简称“山东农担”）迎来了七周岁生日。山东农担扎根齐鲁大地，坚守政策性定位，笃行为农服务初心，陪伴农业经营主体走过了七载春夏秋冬，在助力打造“乡村振兴”齐鲁样板、推动农业强省建设之路上，彰显了责任与担当。截至目前，累计为全省“三农”领域提供担保贷款1961亿元，扶持了全省30.7万户农业经营主体，多项主要经营指标稳居全国前列。

破冬——

打好“组合拳” 助农纾困过“寒冬”

　　金融“活水”难下乡是制约农业发展的一大难题，农业经营主体因缺乏有效抵押物难以获得信贷支持，资金的缺乏使其陷入“冬天”。

　　聚焦难题为农立命担当，破冰融资之困。农业信贷担保作为财政职能和政府职能的延伸，是财政、金融协同支农的有效工具，在解决乡村振兴资金来源问题上，肩负重任、大有可为。2017年12月18日，根据中央统一部署，经山东省委、省政府研究决定，山东农担应运而生，以农村金融供给侧结构性改革为抓手，运用农担“增信、分险、赋能”功能，为“三农”和小微企业融资需求提供高效精准低成本服务，为破解农业融资难题“雪中送炭”。

　　深化政银担合作机制，凝聚支农合力。一是创新政担合作机制：坚持机构下沉、人员下沉，搭建了“公司总部+市级管理中心+县级办事处+镇街农担工作站”的四级服务网络，推动154个区县设立农担办事处，镇街农担工作站达到1007个，撬动全省政担合作层面4000多人参与农担工作，形成全覆盖工作体系。二是深化银担合作机制：构建银担联席会议机制，推进系统互联、政策互通、问题互答、展业交流；引入人行支农支小再贷款机制，为农商行等地方法人机构拓展低成本资金来源。三是构建多方联动机制：与省妇联、省知联会、省农广校等签署《战略合作协议》，基本实现省级层面涉农部门合作全覆盖；联合省内多部门开发“齐鲁富民贷”“工创贷”“鲁青农担贷”等系列产品，精准服务农业各领域。

　　通过政策集成、机制创新，放大了支农效应，有效调动银行和农户的积极性，构建了竞争机制引导利率下行，形成多层次全方位竞争为农的良好态势，切实降低了农业经营主体融资成本，真正做到让利于民。同时，撬动农村金融供给，引导合作银行改变传统授信规则，由“看资产、看流水、看押品”向“看人、看事、看发展”转变，精准制定担保产品，科学匹配担保期限，实现为农民增信、为银行分险、为乡村振兴赋能。

迎春——

耕耘齐鲁大地 绘就支农“新画卷”

　　山东农担立足主责主业，主动服务国家战略，重点围绕保障粮食安全、推动畜牧业转型、助力产业提档升级等方面，开发特色担保产品，提供精准优质金融服务，满足不同农业产业集群发展的融资需求，为山东省现代农业发展和乡村产业振兴播下种子，带来希望之“春”。

　　助力粮食稳产保供。聚焦“国之大者”，创新打造“农耕贷”“粮食规模种植贷”等系列产品，推动黄河滩区农业规模化、集约化发展，助力大豆油料扩种和大豆玉米带状复合种植。截至目前，已累计为3.8万多个种粮大户提供担保贷款162.8亿元，覆盖种植面积1160万亩。

　　助力产业提质增效。落实绿色低碳高质量发展战略，锚定生态养殖，配合阳信县政府部门肉牛养殖产业退村入园的发展规划，为40户入园养殖经营主体提供担保贷款5216万元；助力蒙阴打造生态与富民契合的循环产业链条，构建“兔-沼-果”“果-菌-肥”“农-工-贸”生态循环农业模式；创新推出“碳惠保-生猪贷”“林权+碳汇”“耕海贷-海洋碳汇贷”等绿色惠农产品，累计向碳汇农业领域投放担保贷款500万元，实现了富碳农业新突破，让乡村振兴底色更绿。

度夏——

扛牢使命担当 迎风雨强韧性

　　彰显国企担当，提升农业产业韧性。一方面，针对夏播时期黄淮海部分地区持续高温少雨、土地失墒，制定十条措施支持全省抗旱保种稳秋粮工作；针对汛期突发性强对流龙卷风强降雨等气象灾害，积极发挥政策性职能和助农扶农保障作用，制定支持全省农业紧急救灾和灾后生产恢复工作的六条政策措施，今年汛期提供担保贷款金额近13亿元。

　　另一方面，抢抓供应链金融迭代机遇，推出“供应链+票据+担保”业务模式，为供应链票据开立、贴现、融资等环节提供“无缝式嵌入、上下游延伸”担保服务，实现金融链与产业链间的有机协同。探索创新供应链业务模式，试点开展“供应链直通”业务，打破传统银担合作模式。截至目前，累计与70家核心企业开展供应链业务合作，提供担保贷款36.1亿元。

　　强化风险防控，筑牢安全“压舱石”。始终把防范化解风险挑战摆在突出位置，把风险管理能力建设作为持续健康发展的生命线，走出一条充分认识风险、源头管控风险、多方分担风险、温情化解风险的农业信贷担保特色道路。截至目前，山东农担累计代偿率0.51%，连续五年在国家农担公司风险管理评估评价中获评A级。

秋收——

推动共同富裕 创新发展“结硕果”

　　山东农担充分发挥体系职能，致力解决农业融资难、融资贵问题，凭借天生具备的普惠“基因”，激活了金融支持全面推进乡村振兴的“乘数效应”，在确保财政资金投入精准性的同时不断拓展支农支小范围，在推动实现农民农村共同富裕的道路上硕果累累，收获“瓜果满园稻米香”。

　　激活组织动能，实现多重效益。与省委组织部共创“强村贷”产品，破解村党支部领办合作社无资产、无资金困境。截至目前，通过“强村贷”产品，累计为3900多个村党组织领办合作社提供贷款担保37.3亿元，助力村集体经济发展，实现了支部有作为、集体增收益、农民得实惠。深度融合“万村共富”行动，强化顶层设计，依托“农政银担”联合机制，构建“党组织领办合作社+政策性工具+金融科技+现代农业”的大田托管智慧服务模式，用好农担政策工具支持党组织领办合作社集中流转土地。基于自主开发的“大田托管”智慧服务平台，综合运用卫星遥感、区块链等现代科技手段实现产业、资金闭环的“双闭环”管理，自动生成可信数据，确保担保贷款用途真实、还款来源稳定。截至目前，该模式累计支持2356个村集体等经营主体担保贷款26.6亿元，实现种植业成本下降12%、粮食增收10%。

　　加快数智转型，打造创新引擎。山东农担以数字化转型为引领，用大数据思维打通金融场景和乡村场景，探索出一条农村数字普惠金融发展新模式。“数字供应链增信平台破解农业融资难贵烦”项目在2024年全国数字乡村创新大赛中荣获一等奖。

　　“七”开得胜，“八”方来潮。前方的路还很长，乡村振兴的宏伟蓝图正等待我们去描绘，山东农担将继续践行“耕耘齐鲁，为农担当”的使命，撬动更多金融活水更加精准地灌溉每一寸希望的田野，为新时代社会主义现代化强省建设作出新的更大贡献。